春播时间，正是农户好忙时。3月23日，四川省大竹县月华镇爱国村3组村民蒋永均，早早来到自家田塝播散糯稻。
“今年从公司免费领了200多斤种子。”播散间隙，身为糯稻种植大户蒋永均唠起了他今年的梦想。
带领蒋永均实现这一梦想的，正是大竹县月华镇境内的四川东柳醪糟有限责任公司。“一粒糯稻香，十万农民奔小康。”该公司通过“公司+基地+农户”的产业化发展模式，在大竹县月华、石河、庙坝和万源市、邻水县等22个乡镇50多个村，建立优质糯稻基地17万亩，带动农户3万户、10万人从事糯稻生产，其中贫困户3500户，实现户均增收2200元。
“十三五”以来，达州市强力推进特色小镇建设。如今，一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美的特色小镇，如同繁星闪耀在达州这片红色沃土上，改变着达州经济社会的发展格局。
紧盯基础建设
改善群众生产生活条件
小城镇居于乡之首、城之尾，是支撑县域经济发展的重要载体。自2013年“四川省百镇建设试点行动”实施以来，达州先后有5个批次29个镇被列为省级试点镇。其中12个镇被列入全国重点镇，6个镇被列为四川省特色小城镇。
城镇建设，基础先行，达州坚持把基础设施和公共服务设施建设作为推动“百镇建设行动”的重要内容，全力改善群众生产生活条件。
截至目前，达州共争取省级专项补助资金29580万元，撬动投入基础设施和公共服务设施资金70亿元以上，转移农业人口15万人以上。市县财政也加大对小城镇基础设施建设的配套力度，同时推行土地增减挂钩置换制度，通过实施工矿废弃地复垦利用等项目，加快实施小城镇建设用地整理，满足发展所需用地指标。宣汉县预算5000万元，通过“以奖代补”的方式，激励小城镇加快道路、污水处理等设施建设。
为激发试点镇的发展动力，达州按照依法放权、权责一致、能放则放、按需下放的原则，兼顾试点镇承接能力，依法向其赋了予建设管理、市场监管、公共服务、民生事业等县级经济社会管理权限。大竹县将111项县级管理权限下放至庙坝镇，有效增强了试点镇的统筹管理能力。
四川达州大竹县庙坝镇俯瞰
告别千镇一面
培育小镇个性人文特色
“太阳出来去哟下田（哦），去（哟）下田（哦），对面田坎的苏二姐，苏二姐，你呀我呀妹娃子……”走在蜿蜒于峡谷山梁的荔枝古道上，耳畔响起一阵高亢嘹亮的歌声，宣汉县马渡关镇特有的民歌文化扑面而来。
马渡关历史文化积淀深重，古时为北川交通要道。其境内风景优美，既是古蜀道历史遗迹的组成部分，又因传唱于世的民歌被誉为中国文化艺术之乡，川东民歌之乡。其历史、自然与民间文化交相辉映。
火树银花不夜天，弟兄姐妹舞蹁跹。在达川区石桥镇，不仅有流传数百年的民俗“耍火龙”的习俗，还因千年历史积淀，孕育了灿烂的古代文化和丰富的民俗文化。近代以来，红色精神照耀石桥，红三十军政治部在此建立了列宁主义街，留下了大量红色标语。
如何走出“千镇一面”的发展格局？达州依据城市发展的一般规律，结合本地自然、历史文化环境和经济条件特征，突出小城镇自然风光、历史文化、建筑风貌、民族风情和产业特色，统筹小城镇规划布局，确保了每个镇都有鲜明特色和发展方向，走出“千镇一面”发展困境。
目前，石桥列宁街正如火如荼地升级打造中。围绕红色旅游提升年行动，石桥古镇旅游开发项目将恢复打造石桥老街，新建人工湖、火龙广场、游客接待中心、红军文化展陈馆等景点，力争在2年内创建为国家4A级旅游景区、四川省文旅特色小镇。
达川区石桥镇被评为国家历史文化名镇、四川最美古镇，石桥镇鲁家坪村被评为“中国传统村落”，宣汉县南坝镇和开江县任市镇商贸物流业、大竹县庙坝镇特色农产品加工业和休闲旅游业发展均取得较好成效。
打造产业形态
突出特色产业支撑能力
作为小城镇的核心，产业是灵魂。
大竹东柳醪糟与农户实行订单种植，订立订单保护价，建立了现代农业、创新农户增收模式。“我们种糯稻十几年了，最开始只有20多亩，逐年发展到了一两百亩。”蒋永均算了一笔账，糯稻除去栽秧、化肥、农药等费用，每亩的收入在700元左右，家里还栽了两三亩香椿，香椿每年能卖两三千元，糯稻收割的时候还会用三轮车收稻谷，也是一笔收入。“每年能有十来万的收入。”
在试点镇的功能发展定位上，达州坚持宜工则工，大竹县石河镇引进海螺水泥、利森水泥、鼎泰陶瓷、重庆天然气净化厂等规上企业15家，2020年GDP达到33.54亿元。坚持宜农则农，万源市旧院镇“旧院黑鸡”取得中国地理标识认证，宣汉县南坝镇成为远近闻名的牛肉生产加工基地。坚持宜旅则旅，投资30亿元倾力打造八台山、龙潭河综合旅游开发项目，八台山荣膺四川旅游景区十强。宣汉县南坝镇和开江县任市镇商贸物流业、大竹县庙坝镇特色农产品加工业和休闲旅游业。灵活多样的产业发展模式，让产业能够在当地更快地生根发芽，农业转移人口“进得来、留得住、能致富”，防止小城镇成为“空城”。
目前，达州正通过总结经验，在更大范围内推广一批行之有效的试点成熟经验，不断扩大改革受益面。同时深入实施“百镇建设”试点，优先发展一批基础条件好、发展潜力大、区位优势明显的小城镇，进一步提升试点镇基础设施水平，夯实新型城镇化底部基础。（李睿杨波严衡玬参与采写）
