春播时间,正是农户好忙时。3月23日,四川省大竹县月华镇爱国村3组村民蒋永均,早早来到自家田塝播散糯稻。
“今年从公司免费领了200多斤种子。”播散间隙,身为糯稻种植大户蒋永均唠起了他今年的梦想。
带领蒋永均实现这一梦想的,正是大竹县月华镇境内的四川东柳醪糟有限责任公司。“一粒糯稻香,十万农民奔小康。”该公司通过“公司+基地+农户”的产业化发展模式,在大竹县月华、石河、庙坝和万源市、邻水县等22个乡镇50多个村,建立优质糯稻基地17万亩,带动农户3万户、10万人从事糯稻生产,其中贫困户3500户,实现户均增收2200元。
“十三五”以来,达州市强力推进特色小镇建设。如今,一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美的特色小镇,如同繁星闪耀在达州这片红色沃土上,改变着达州经济社会的发展格局。
紧盯基础建设
改善群众生产生活条件
小城镇居于乡之首、城之尾,是支撑县域经济发展的重要载体。自2013年“四川省百镇建设试点行动”实施以来,达州先后有5个批次29个镇被列为省级试点镇。其中12个镇被列入全国重点镇,6个镇被列为四川省特色小城镇。
城镇建设,基础先行,达州坚持把基础设施和公共服务设施建设作为推动“百镇建设行动”的重要内容,全力改善群众生产生活条件。
截至目前,达州共争取省级专项补助资金29580万元,撬动投入基础设施和公共服务设施资金70亿元以上,转移农业人口15万人以上。市县财政也加大对小城镇基础设施建设的配套力度,同时推行土地增减挂钩置换制度,通过实施工矿废弃地复垦利用等项目,加快实施小城镇建设用地整理,满足发展所需用地指标。宣汉县预算5000万元,通过“以奖代补”的方式,激励小城镇加快道路、污水处理等设施建设。
为激发试点镇的发展动力,达州按照依法放权、权责一致、能放则放、按需下放的原则,兼顾试点镇承接能力,依法向其赋了予建设管理、市场监管、公共服务、民生事业等县级经济社会管理权限。大竹县将111项县级管理权限下放至庙坝镇,有效增强了试点镇的统筹管理能力。
四川达州大竹县庙坝镇俯瞰
告别千镇一面
培育小镇个性人文特色
“太阳出来去哟下田(哦),去(哟)下田(哦),对面田坎的苏二姐,苏二姐,你呀我呀妹娃子……”走在蜿蜒于峡谷山梁的荔枝古道上,耳畔响起一阵高亢嘹亮的歌声,宣汉县马渡关镇特有的民歌文化扑面而来。
马渡关历史文化积淀深重,古时为北川交通要道。其境内风景优美,既是古蜀道历史遗迹的组成部分,又因传唱于世的民歌被誉为中国文化艺术之乡,川东民歌之乡。其历史、自然与民间文化交相辉映。
火树银花不夜天,弟兄姐妹舞蹁跹。在达川区石桥镇,不仅有流传数百年的民俗“耍火龙”的习俗,还因千年历史积淀,孕育了灿烂的古代文化和丰富的民俗文化。近代以来,红色精神照耀石桥,红三十军政治部在此建立了列宁主义街,留下了大量红色标语。
如何走出“千镇一面”的发展格局?达州依据城市发展的一般规律,结合本地自然、历史文化环境和经济条件特征,突出小城镇自然风光、历史文化、建筑风貌、民族风情和产业特色,统筹小城镇规划布局,确保了每个镇都有鲜明特色和发展方向,走出“千镇一面”发展困境。
目前,石桥列宁街正如火如荼地升级打造中。围绕红色旅游提升年行动,石桥古镇旅游开发项目将恢复打造石桥老街,新建人工湖、火龙广场、游客接待中心、红军文化展陈馆等景点,力争在2年内创建为国家4A级旅游景区、四川省文旅特色小镇。
达川区石桥镇被评为国家历史文化名镇、四川最美古镇,石桥镇鲁家坪村被评为“中国传统村落”,宣汉县南坝镇和开江县任市镇商贸物流业、大竹县庙坝镇特色农产品加工业和休闲旅游业发展均取得较好成效。
打造产业形态
突出特色产业支撑能力
作为小城镇的核心,产业是灵魂。
大竹东柳醪糟与农户实行订单种植,订立订单保护价,建立了现代农业、创新农户增收模式。“我们种糯稻十几年了,最开始只有20多亩,逐年发展到了一两百亩。”蒋永均算了一笔账,糯稻除去栽秧、化肥、农药等费用,每亩的收入在700元左右,家里还栽了两三亩香椿,香椿每年能卖两三千元,糯稻收割的时候还会用三轮车收稻谷,也是一笔收入。“每年能有十来万的收入。”
在试点镇的功能发展定位上,达州坚持宜工则工,大竹县石河镇引进海螺水泥、利森水泥、鼎泰陶瓷、重庆天然气净化厂等规上企业15家,2020年GDP达到33.54亿元。坚持宜农则农,万源市旧院镇“旧院黑鸡”取得中国地理标识认证,宣汉县南坝镇成为远近闻名的牛肉生产加工基地。坚持宜旅则旅,投资30亿元倾力打造八台山、龙潭河综合旅游开发项目,八台山荣膺四川旅游景区十强。宣汉县南坝镇和开江县任市镇商贸物流业、大竹县庙坝镇特色农产品加工业和休闲旅游业。灵活多样的产业发展模式,让产业能够在当地更快地生根发芽,农业转移人口“进得来、留得住、能致富”,防止小城镇成为“空城”。
目前,达州正通过总结经验,在更大范围内推广一批行之有效的试点成熟经验,不断扩大改革受益面。同时深入实施“百镇建设”试点,优先发展一批基础条件好、发展潜力大、区位优势明显的小城镇,进一步提升试点镇基础设施水平,夯实新型城镇化底部基础。(李睿杨波严衡玬参与采写)