“小事不出居委会（社区）、大事不出街道、矛盾不上交”……第二批主题教育开展以来，河南省济源市北海街道按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，以党建引领开创基层治理新局面，积极打造新时代“枫桥经验”镇域版，创新推行“一庭三组”工作法，重点解决发展中绕不开、躲不过的热点、难点问题，把为民、利民、惠民服务落实在基层，把重大矛盾风险化解在基层，全面提升基层治理现代化水平，逐步实现共建共享共治。
“‘一庭三组’工作法是在居委会（社区）‘三级处置’的基础上探索实行的。”北海街道党工委委员、政法委员、办事处副主任翟涛介绍，该街道充分发挥群众主体作用和首创精神，在居委会（社区）设置由矛调员、矛调组、矛调委3个层级组成的人民调解委员会，针对矛盾纠纷采用不同层级的处置方法，从源头上化解矛盾纠纷。这就是“三级处置”。矛调员主要负责调解家庭矛盾、邻里纠纷、村级事务等引起的民事纠纷；矛调组负责处置矛调员未解决的纠纷及有难度的问题；遇到宅基地纠纷等复杂问题，矛调委就会及时协调，必要时由党员、群众代表共同参与解决。如果遇到“三级处置”还未解决的问题，居委会（社区）人民调解委员会就会将问题资料提交至北海街道。北海街道通过模拟法庭形式开展工作，遂形成“一庭（矛盾诊断调解庭）三组（矛盾调解专业组、矛盾调解观察员组、档案文书组）”工作法。
“问题出在哪个居委会（社区），矛盾诊断调解庭就开在哪里。”北海街道专职调解员赵传德介绍，矛盾诊断调解庭吸收居委会（社区）干部、党群代表参加，组成“济渎会审”。“庭”上调解过程中，双方当事人出示证据、争论答辩，矛盾调解专业组、矛盾调解观察员组与居委会（社区）干部、党群代表评议合议，形成结论意见。“街道评审委员会进行最终评审后，这个结论就生效了。谁是谁非？谁责任大谁责任小？结论只要一生效，矛盾问题就迎刃而解。”赵传德说。
“‘一庭三组’工作法切实打通了基层治理的‘神经末梢’。在日常工作中，我们变群众上访为领导带队下访，牢牢把握排查调处矛盾纠纷的主动权，坚持关口前移、源头治理、预防在先的原则，做到早发现、早处理、早解决，谁排查、谁调解、谁处置。”翟涛说。
“一庭三组”工作法实施以来，北海街道已成功调处人身伤亡赔偿纠纷、土地承包纠纷、婚姻情感纠纷等各类矛盾纠纷500余起，有效解决了群众的“急难愁盼”问题。
为更好发挥“一庭三组”工作法优势，北海街道投入500余万元对综合服务中心进行改造提升，集综合服务中心、便民服务中心、公共法律服务中心、智慧指挥调度中心、矛盾纠纷调处中心于一体，同时增设党群服务、爱心驿站、心理咨询等特色功能区，进一步丰富“一站式”“一条龙”服务内容，提升服务品质，真正实现“只进一扇门、最多跑一趟”，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（记者王鸿斐）
（原载于2024年1月9日《》2版）
