12月25日，南海桂城永胜旧村居改造项目首期回迁地块回迁安置房开工仪式现场人声鼎沸，热闹非凡。现场桩机轰鸣，在万众瞩目中打下永胜项目首期回迁房第一根桩，标志着佛山旧改第一村永胜村回迁房的建设全面启动。
当前，南海正全力推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设。作为佛山首个开发商参与的整村改造项目，碧桂园、桂城街道、永胜村三方探索的合作新模式将为南海破解城乡二元结构问题、重构土地资源配置、实现城乡高质量融合发展提供鲜活经验。首期回迁房应用碧桂园高质量建造体系建设，项目开工后，首期回迁安置房预计2023年完成交付使用。
首期回迁房应用碧桂园高质量建造体系建设
按照计划，首期回迁房预计2023年完成首期回迁安置交付使用，将建起6栋房屋，占总回迁面积的46%，同时确保每户村民分有一套回迁房，保障基本的居住需求。据介绍，首期回迁房户型主要涵盖4种户型，覆盖80-125平方米，以满足村民的户均需求。其中，经过前期调研，125平方米四房的户型最受欢迎。
另外永胜村首期回迁安置房将应用全穿插式施工系统，通过施工前合理策划，实现主体、外墙、装修、地下室、部品、机电、市政、园林8大全穿插施工，每层楼有序穿插施工，互不干扰，实现有序的的作业面移交，最终将保障回迁房如期交付。
据了解，永胜村首期回迁安置房的设计充分听取了永胜村民的意见。碧桂园在改造地块上设立专门的展示馆，以1:300比例制作沙盘清晰列明商业体、回迁房、配套学校等位置。改造展示馆内设有不同户型的回迁房样板供村民参观。根据村民的需求，首期回迁房进行了多处调整，包括回迁房层高按照3.1米进行设计，T6户型设置3台电梯，安置房公卫安装蹲便器、主卫安装坐便器等。碧桂园永胜村改造项目相关负责人表示，“碧桂园承诺将以严格的质量标准、先进的施工工艺、精细的工程管理对待永胜回迁安置房的建设，我们会尽全力为村民打造一个质量过硬、环境优美的新家。”
整村改造：探索城乡高质量融合发展“南海经验”
9月19日，省委深改委印发《佛山市南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区实施方案》。承担了广东省城乡融合发展改革创新实验区的重任的南海确定了十大连片改造示范区，其中永胜村所在的千灯湖片区就是南海城乡高质量融合发展示范区之一。作为佛山第一条推进整村改造的村居，永胜村率先探路，为南海乃至佛山的“三旧”改造提供了一个典范案例，也成为南海在城乡高质量融合发展过程中，破解城中村改造与集体收益如何兼顾的一个积极案例。
在永胜旧村改造工作历程中，桂城街道、永胜村、碧桂园三方形成“政府引导，村为主体，市场运作，统筹规划，连片开发，公益优先，总案统一，一村一策，利益共享，维护稳定，公平公开，有序推进”的改造基本原则，采取协议出让的方式，按照先安置后拆除的顺序，完成“全包式”改造。政府引导，即市、区、街道通过政策指引改造方向；村为主体，即保障村民利益不亏损；市场运作，即保证改造过程流畅透明。
“村民最怕糊里糊涂地改造。”碧桂园永胜村改造项目相关负责人表示，在推进永胜村村改的过程中，碧桂园坚持公开透明的原则，让村改的每一个步骤，包括入户测量、方案编制、表决等都让村民了解清楚，心中有数。在以往的旧村改造中，村民非理性诉求、与开发商长期博弈等问题多发，导致改造过程、方案表决、签约等工作缓慢。碧桂园坚持“先集体后个人”的改造思路，有效地把村民和开发商之间的矛盾进行了转化。在前期工作阶段，由村委出资聘请有资质的第三方评估公司进行“双评估”，分别对永胜村改造范围内的土地价值，以及合作开发企业改造期间的各项投入进行评估、对比，以此为依据进行改造后的双方物业分配比例。补偿标准、物业分配、村集体及村民的租金收益以及改造后可售产品的分配有第三方数据支撑，大大增强了村民对整体改造方案的支持力度。
四个“第一”：桂城永胜村为佛山旧村居改造提供样本
2019年1月3日，永胜率先打开夏北旧村改造新局势，召开永胜经济社旧村居改造项目确定合作开发企业成员大会，大会以93.09%通过率通过同意确定佛山市碧桂园碧欣置业有限公司为旧村居改造项目合作开发企业。此次表决令永胜村成功引入开发商参与整村改造，永胜村因此成为佛山旧改整村改造第一村。
2020年3月29日，仅仅7个小时内，成员大会集中表决《佛山市南海区桂城街道夏北社区永胜股份经济合作社旧村居改造项目改造方案及拆迁补偿安置方案》，并以83.38%的高同意率通过表决，属佛山第一例。而这项改造方案也此成为了佛山第一份旧村改造方案，为接下来夏北社区其他4村的改造提供了借鉴。
2020年6月21日，永胜召开成员大会并以87.75%通过率通过了集转国表决，8月18日开展签约工作，截至11月20日签约率已超88%，是佛山第一个三个月内达到88%签约率的整村改造项目。
随着2020年12月25日永胜回迁安置房的动工，永胜旧改全面进入到建设阶段，永胜村成为佛山第一个回迁房正式开工的整村改造项目。预计2023年完成首期回迁安置交付使用。
采写:南都记者关婉灵
