深圳商报·读创客户端记者刘芳通讯员黄丽琼郝凤凤
一座“幸福里”的城市是何模样？在深圳经济特区建立44周年之际，记者走进深圳市光明区，从凤凰街道“小分类”撬动基层治理的“大格局”当中，找到了答案。
近日，在全国规模最大的装配式公共住房项目里，凤凰英荟城小区居住的麦先生高兴地对记者说：“现在小区环境好了，物业管理也跟上了，住着舒心多了！”
据统计，今年1-8月，凤凰街道住宅小区发生的矛盾诉求环比下降87%。群众幸福感“看得见”“摸得着”的背后，藏着凤凰街道党建引领基层治理“幸福里”品牌的密码。
今年以来，凤凰街道瞄准“职责更明晰、管理更精细、服务更高效、群众更满意”的更高要求，以党建引领网格化治理为基础，以群众需求为导向，以改革创新为动力，通过“党建领事、居民说事、精准办事、多元解事”的治理模式，探索打造“组织共建、资源共享、服务共商、基层共治”的“幸福里”基层治理体系，奋力开创“科汇新城幸福凤凰”新篇章。
系统谋划“三区一村一地”治理格局
近年来，凤凰街道深入践行新发展理念，经济驶入高质量发展“快车道”，蓝鲸世界、万达广场、N次方公园等三大商业综合体相继亮相，凤凰广场、科技金融大厦等商务服务圈持续扩大，南太云创谷、恒泰裕等16个品质园区集聚优质企业上千家，年度建筑工地保有量达60个，23个住宅小区相继入住，7个城中村居住12.5万居民，辖区总管理服务人口已超23万人。
面对基层治理新形势、新任务，凤凰街道围绕治理难点不统一、权责分工不明晰、工作力量不充足等问题，推动探索建立并逐步完善社区分类治理长效机制体系，将辖区划分为“商业商务区、智造园区、住宅小区、城中村、建筑工地”5类业态，探索实施“三区一村一地幸福里”分类治理，着力绘就一幅商业商务区“烟火升腾”、智造园区企业“茁壮生长”、住宅小区和谐温馨、城中村风貌焕然一新、建筑工地安全有序的幸福画卷。
街道探索“党委领航、支部领路、党员领跑”的工作机制，突出党组织引领作用，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，构建“街道党工委—社区党委—5类业态党总支—‘幸福里’党支部”四级党组织统筹机制，开展组织联建、党员联管、资源联享、服务联抓、治理联动“五联”行动；选派44名党员干部担任“幸福里”党建指导员兼廉情监督员，常态化开展服务基层治理服务居民群众的“双服务”活动，指导各业态研究解决工作痛点、难点问题，督导各业态党组织完成党建相关业务，切实通过党的组织和工作推动提升各业态分类治理效能。
着力打造“幸福大家谈”共建共治品牌
聚焦发展大事、民生实事、邻里琐事，凤凰街道着力打造居民议事说事平台，依托39个“幸福里”小分格大力开展“幸福大家谈”，零距离听取民意，面对面解决矛盾纠纷，打造基层治理共建共治共享样板。
在住宅小区，街道以小区党支部组织为轴心，汇聚群团组织、小区物业等力量，共同开展“幸福大家谈”议事活动，让居民、物业企业能够“坐下来好好谈”，厘清责任，相互沟通协商处理问题，今年1-8月，住宅小区发生的矛盾诉求环比大幅下降。
在城中村，凤凰街道聚焦居民核心诉求，发动楼栋长参与基层治理，通过举办“幸福大家谈”群众面对面座谈会，全方位收集群众急难愁盼问题，做到早发现、早化解。“非常感谢社区网格站和全体租户的大力支持，接下来，我将一如既往履行好楼栋长职责，服务好住户，让大家在‘幸福里’城中村住得暖心舒心又安心。”近日，刚刚获评光明区凤凰街道优秀楼栋长的彭先生说。今年以来，凤凰街道楼栋长通过“楼长通”系统上报隐患事件937宗，均得到有效整治，整治率达100%。
创新“基础岗位+专业岗位”人才配置模式
凤凰街道成立5类业态“幸福里”工作专班，聚焦群众关心的重点难点问题，建立“幸福里服务项目”库，通过群众提、书记选、组织定，精准链接各方资源，推动相关业务部门快速领办，让群众不出“幸福里”就能办成事。例如，在智造园区“幸福里”，联合街道相关职能部门力量，开设“流动仲裁庭”，变“坐等办案”为“上门服务”，推动调解仲裁关口前移、服务下沉，让企业、劳动者就地就近解决劳动人事争议，营造和谐稳定的劳资关系氛围。在建筑工地“幸福里”，开展预防欠薪普法教育，引导工人正确维权，实现纠纷不出工地、纠纷解决在工地。今年以来，处置劳动纠纷390宗，处置率100%，得到建筑企业和工人群体一致肯定。
同时，凤凰街道改革优化机构设置，成立5类业态“幸福里”工作专班，集中配置干部编制资源，增设15类专业岗，整合并下沉招商、企服、文体、网格等25支队伍545人的专业力量，因地适岗开展工作，加快形成强大合力，提升治理效能。以商业商务区“幸福里”为例，构建“4类基础岗+4个专业岗”架构模式，将物业管理及商业运营管理等人员纳入第五“幸福里”商业商务区服务团队，为商圈发展提供机制、队伍等有力保障。
人员力量足了，激发的效能就更显著。今年以来，经济服务岗推动蓝鲸世界、万达广场、N次方公园三大商业综合体丰富商圈的品牌业态，共引进新品牌77家。商业商务区“幸福里”工作专班累计开展汉服巡游、“海洋生物法巡游”等特色文化休闲活动16场，促进商超人流、营收提升。其中，蓝鲸世界、万达广场累计人流量分别高达960万人次、711万人次。
深化“吹哨报到”高效协同机制
凤凰街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行“吹哨报到、未诉先办、现场办公”机制，探索矛盾多元化解的“凤凰实践”，努力实现政府治理、社会调解和居民自治良性互动。
“幸福里”吹声哨，相关业务部门来报到。针对塘家社区融域名城小区群众集中反映“民水民电”“撤换物业”等80余宗诉求，融域名城小区“幸福里”工作专班立即联动街道应急管理办、城市建设办等部门，累计召开“物业+住户大家谈”会议33次，发放问卷调查1600余张，深入了解小区物业服务及业主诉求动态。历时6个月，解决小区水电费公摊、维修基金、公共收益、消防安全、环境卫生秩序等5大纠纷难题，首创全区小产权房“自治+”模式破解小产权房物业管理难题。
变“接诉即办”为“未诉先办”。凤凰街道通过建立“弱信号”预警机制，提前捕捉商铺经营、劳动用工等隐患信号，针对商圈经济消费关系复杂、商圈劳资隐患等问题，加大调解力度，主动介入调处化解，争取将隐患化解在商场。“今年，在街道的帮助下，我们提前获悉店铺的矛盾纠纷、安全隐患风险，有针对性配合街道相关职能部门提前介入，将纠纷和隐患消除在萌芽阶段，商场的管理运营也更加有力了。”万达广场商场物业负责人邓先生说道。
现场办公，让干部“常下去”，让群众“少上来”。街道大力倡导“马上就办、真抓实干”优良作风，提高为民办事效率。“我们公司计划转型生产锂电池相关产品，通过提升产品的附加值，提高企业经营效益，街道了解到我们转型需求后，安排专家上门指导我们建设合规的锂电池仓库，指导我们开展安全生产标准化创建，帮我们设置联动报警装置，还组织学习锂电池安全知识及应急处置措施，为我们提供了这么多服务，很贴心。”辖区智造园区某企业负责人赵女士说道。
据了解，凤凰街道将继续聚焦“三区一村一地”，将一句句“民声”诉求落地成为一件件“民生”实事，切实把好事办好、实事办实、难事办妥，打造可复制、可推广的“幸福里”基层治理“凤凰样板”，全面构建辖区居民幸福生活共同体。
