漫画/余宁山
长沙晚报全媒体记者邓艳红
老旧小区加装电梯，是长沙一直在推进的民生实事，可不少小区加装电梯都是一波三折。日前，芙蓉区西南明苑小区4栋一单元的业主们就向晚报帮帮团记者反映了这样一件烦心事。
西南明苑小区4栋一单元的住户们想在单元楼加装电梯，并于今年7月进行了公示，在15个工作日的公示期内，没有人提出反对意见。业主们原以为公示顺利通过了，电梯安装就会一帆风顺了，没想到在办理备案的时候却遇到了问题，电梯安装被迫按下“暂停”键，这是为何呢?
公示期内无异议，业主和电梯公司签了合同
西南明苑小区不少单元楼已经加装了电梯，该小区4栋一单元的大部分业主也迫切希望能够尽早加装电梯，这样就不用每天爬楼梯了。“我的父亲81岁了，母亲77岁了，看着他们每天爬楼梯，我实在是很心疼。”一位业主告诉记者。
征得多数业主的同意后，今年7月，该单元的业主在小区宣传通知栏和4栋一单元一楼大门上进行了公示，公示内容包括“增设电梯协议书”“业主征求意见表”“业主认为需要公示的其他材料”。公示期为15个工作日，自2024年7月4日起至7月24日止。公示中写道：“公示期间相关利害关系人如有异议，请以书面形式向东湖社区居委会反映，公示期内不反对视为对本单元增设电梯无异议。”
记者看到，3份公示材料中都盖了东湖社区居委会的章，并留下了相关联系人的电话。在业主征求意见表中，该单元一共12户住户中，有8户业主赞成加装电梯，4户业主不同意加装电梯。
社区不愿签署备案意见书，称同意人数不够
按照既有多层住宅增设电梯的流程，进行公示后需要办理备案，而当业主及电梯公司的工作人员前往东湖社区居委会签署备案意见书时，社区却不愿意签字盖章。
东湖社区党委书记欧阳海棠告诉记者，社区不同意在备案意见书上盖章是因为同意安装电梯的人数达不到要求。根据相关规定，需要由该单元参与表决人数四分之三以上的人同意才能加装电梯，而该单元楼提交的业主征求意见表中，共有12位业主签字，但只有8位业主同意，达不到四分之三同意的要求。
9月27日，业主代表和社区及街道相关工作人员在东湖社区居委会进行了一次协商。
业主们认为，公示材料上盖有社区的公章，这是社区对业主前期工作和公示材料的认可，既然公示期无异议，这意味着公示顺利通过。并质疑社区说，既然要9户业主同意才能通过，为什么在公示前和公示期间不提出来。“我们前期跟社区沟通了那么多次，社区从来没有告诉我们要有9户业主同意才可以安装电梯，如果社区早点说要有9户业主同意，我们还会和电梯公司签合同吗?”一位吴姓业主称。
针对业主们“公示期无异议”的说法，欧阳海棠则称公示不代表最终意见，电梯公司也不该在没有办理备案的时候就和业主签订合同。但电梯安装公司负责人就表示，备案时必须提供设计图纸和地勘数据，如果业主不签安装合同，怎么可能会有这些材料。
到底多少人同意才能加装电梯?各有说法
根据长沙市住建局2021年5月印发的《关于进一步做好我市既有多层住宅增设电梯工作的通知》规定，申请人应当依照《中华人民共和国民法典》第二百七十八条规定，就增设电梯的意向和具体方案等问题进行充分协商，应当由该单元房屋专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积占比四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主书面签署同意意见，签订增设电梯项目协议书等。
记者在采访中了解到，社区一开始对到底要多少户数同意才能加装电梯并不是很清楚，在业主们准备公示材料和公示期间，从没有提醒业主说要9户同意才能加装电梯。直到街道相关工作人员提出，12户业主参与了签字，应该是12户的四分之三即9户同意才可以，社区便一直坚持街道的说法。
对此，记者采访了长沙市住房和城乡建设局物业监管处相关工作人员。工作人员解释说，同时符合“双三分之二和双四分之三”的规定才能安装电梯，前面两个三分之二只是规定电梯安装的最低要求，即至少要有三分之二的业主参与表决。具体到西南明苑小区4栋一单元，工作人员表示，至少要8户业主参与表决才有效，但因为征求意见表中签字的业主有12人，因此视为12位业主参与表决，按照四分之三的要求，必须有9位业主同意才能安装电梯。
装与不装成两难，相关部门建议再取得一户业主同意
西南明苑小区4栋一单元的电梯还能继续装吗?住建部门认为，如果要继续装，最好的办法便是做通其中一户业主的工作，使同意安装电梯的户数达到9户。对此，业主就认为，是主管部门的文件在执行中可以存在不同解读，应该出台解释办法，方便相关部门操作。“申报办理程序应该更优化、明确，而不是更复杂。”“文件规定只要三分之二以上的业主参与表决就有效，那我们能不能只请8户业主来表决，四分之三即6户同意即可?”一位业主就向记者表示，社区又不同意这一方案，认为必须全员参与表决。“担心反对的业主没有参与表决会更加阻止电梯的加装。”
现实问题是，电梯装或是不装，对业主来说都存在问题。
如果继续装，先不说能不能做通其中一户业主的工作，就算做通了，又要重新公示，一切重来，在时间上也可能错过申报电梯安装补贴的日期;如果不装了，那么前期的工作白做了。“支付给电梯公司的前期设计费用由谁来承担?我们毕竟是公示之后无人反对才进行的下一步工作。”龙姓业主称。
